首笔消防设施维修基金启用 十堰两个老旧小区受益

红网时刻(shíkè)新闻记者 何青 长沙报道 长株潭一体化最近又成热点话题。话题由头，是前几天有个重磅规划出炉，即(jí)《长株潭都市圈国土(guótǔ)空间规划(kōngjiānguīhuà)（2021—2035年）》（以下简称《国土空间规划》）。 有些读者可能(kěnéng)会注意到，2022年(nián)国家发改委批复过《长株潭都市圈发展规划》。这次又来一个(yígè)“国土空间规划”，它是干啥用的？具体规划了什么内容？ 【“干什么”与“在(zài)哪干”】 规划是个大家族(dàjiāzú)，可分成几个(jǐgè)支系。其中“发展规划”和“国土空间规划”这两支，又各有分工。 先说发展规划。人们耳熟能详的“十三五”规划、“十四五(shísìwǔ)”规划，就属于(shǔyú)发展规划。 比如“十四五(shísìwǔ)”规划，全称为“国民经济和社会发展第十四个(gè)五年规划”。看名头就知道，是负责统筹全局、战略引领的。 这种战略引领性，在《长株潭都市圈发展规划》中也有明显体现。它提出的目标，比如“打造轨道上的长株潭”“推动(tuīdòng)公共服务共建共享”，都属于要集中各方(gèfāng)力量(lìliàng)去落实的战略性目标。 以“轨道(guǐdào)上的(de)长株潭”这个目标为例，要从纸上落到现实里，得有一个完善的轨道交通网络，把长株潭三市连起来。构成这个网络的高铁、地铁等设施，都得铺排在具体的物理(wùlǐ)空间里。 然而，空间的容纳能力是(shì)有限的，如何进行科学铺排，实现空间资源的合理高效利用(lìyòng)？这就要靠“国土空间规划”。 ▲长株潭都市圈国土空间总体(zǒngtǐ)格局规划图。 “通俗地说，发展规划主要解决‘怎么(zěnme)干’的问题(wèntí)；国土空间规划主要解决‘在哪干’‘怎么干’的问题。”湖南省建筑设计院集团副总规划师、国土空间规划院院长易维良解释。他(tā)是《长株潭都市(dūshì)圈国土空间规划（2021—2035年）》的主要参与者。 实践证明，先有蓝图指路，才会干(gàn)得更有效率。 5月19日，省委书记、长株潭一体化发展领导小组组长沈晓明(shěnxiǎomíng)主持(zhǔchí)召开2025年长株潭一体化发展领导小组会议。会议强调了“七个必须”，其中排第一(dìyī)的是“必须更加注重规划谋划”。 长株潭都市圈除了发展规划、国土(guótǔ)空间规划，据记者了解，对生态、交通、公共设施等涉及底线管控和责任共担的关键要素，则由(yóu)省级行业主管部门牵头组织编制重点领域专项规划(zhuānxiàngguīhuà)。 【“一座城”与(yǔ)“一体化”】 湖南省委、省政府提出以“一座城”的理念，推进长株潭一体化建设，加快“同城化”目标实施，并要求打破(dǎpò)行政(xíngzhèng)壁垒。 湖南省自然资源厅官网文章在报道《国土空间规划》时披露，长株(zhǎngzhū)潭都市圈以“不破行政隶属、打破行政边界”的(de)机制创新，探索中国都市圈同城化(chénghuà)的“湖南路径”。 记者采访时(shí)，湖南省自然资源厅综合规划处相关(xiāngguān)负责人介绍，《国土空间规划》通过部署“五个一体化”，为“一座城”构建空间骨架。 “五个一体化(yītǐhuà)”具体为： ●一体化布局互联互通的(de)交通网络 ●一体化布局普惠(pǔhuì)共享的公共服务设施 ●一体化(yītǐhuà)布局集约高效的产业空间 ●一体化打造富有湖湘文韵(wényùn)的湘江画廊 ●一体化打造示范(shìfàn)带动的融城区域 细细研读(yándú)上百页的《国土空间规划》，记者发现(fāxiàn)其有多处打破行政边界的内容。 在交通(jiāotōng)方面，《国土空间规划》瞄准打通“堵点(dǔdiǎn)”，织密“同城网”。 比如，适时对部分已建干道进一步(jìnyíbù)实施快速化改造，整体构建快速路(kuàisùlù)内环。 其(qí)线路(xiànlù)为：长沙南二环—长沙劳动东路—长沙黄兴大道(dàdào)—株洲田心大道—株洲时代大道—株洲红易路—湘潭白石路—潭州大道—长沙西二环。 《国土空间规划》还提出打造快速路外环，同时布局融城干道网建设。这些(zhèxiē)，明显打破了三市地域(dìyù)界限。 ▲长株潭城际轨道交通(guǐdàojiāotōng)西环线。（图源：中国交通报） 在公共与基础设施共建(gòngjiàn)共享方面，《国土空间规划》提出，统筹谋划区域共享型重大(zhòngdà)公共服务设施，推动长沙市中心城区瘦身健体，疏解非核心(fēihéxīn)功能。 比如，在优质教育资源布局方面，引导空间(kōngjiān)发展受限的高校和需拓展办学的初高中学校向(xiàng)融城区域聚集。 还比如，部署扩建5座污水处理厂，要求打破融城区域行政(xíngzhèng)边界，实现“地下一张(yīzhāng)网”互联互通。 今年“港洽周”期间，长株潭三市首次以都市(dūshì)圈整体形象联合在大湾区招商，释放(shìfàng)了产业融城的新信号。 针对产业(chǎnyè)同质化“短板”，《国土空间规划》提出产业要协同共兴，并根据长株潭园区现有基础及优势，明确了(le)各园区产业发展方向。 在形成“研—学(xué)—产(chǎn)”协同共进的创新空间方面，通过湘江科学城、湘潭大学城、株洲轨道科技城、北斗产业园等产城协同推进同城化，促进三市边缘(biānyuán)区逐步转变为融城核心区。 ▲长株潭都市(dūshì)圈一体化产业布局图。 打造富有湖湘文韵(wényùn)的湘江画廊方面，将提升湘江两岸“颜值”，营造长株潭都市圈整体层面(céngmiàn)“山水洲城”风貌。 记者注意到，为了进一步打破(dǎpò)行政边界，《国土(guótǔ)空间规划》在后面(hòumiàn)章节，专门设置“都市区同城化示范引领”这一章，就其中的重点方向、重点领域进行再强调，为打造“一座城”再加码。 规划是(shì)对重大战略落地的施工图，更关键是要变成现实里的实景图。 要打破行政区划的“抽屉(chōutì)”壁垒。 如何让规划内容(nèiróng)更好地变成现实？易维良用“抽屉”这个词进行了总结(zǒngjié)。 “首先要避免规划(guīhuà)‘躺抽屉(chōutì)’，同时需要做到规划抽屉式管理，‘分格存放’层层传导压力，同时‘联动(liándòng)开合’强化协同与(yǔ)智能管控。此外，还要‘定期整理(zhěnglǐ)’，对规划滚动更新和动态优化。”易维良说，要打破行政区划“抽屉”壁垒，建立跨市域、跨部门的规划协同实施机制。 过去(guòqù)长株潭三市的(de)发展，很多时候是各开各的“抽屉”。而现在所有的抽屉都在一个柜子里，开抽屉就不再是一个人的事。对于一些重点区域与项目的开发，三地(sāndì)协调某种程度上就成了刚需。 ▲湘江(xiāngjiāng)科学城协同创新示意图。 要形成(xíngchéng)高质量发展的绿色“向心力”。 对于长株潭三市来说，有一笔共同的财富，那(nà)就是长株潭绿心。 总面积529.79平方公里的长株(zhǎngzhū)潭生态绿心，不仅是长株潭三市的交汇(jiāohuì)中心、生态枢纽、融城核心，也是国内探索最早、世界面积最大(zuìdà)的城市群绿心。 在“绿水青山就是(jiùshì)金山(jīnshān)银山”已经成为共识的当下，如何围绕“绿心”做足文章，至关重要。 长株潭绿心，不仅是三地的几何中心(zhōngxīn)，更要成为发展理念和价值追求上(shàng)的中心。 5月19日的会议强调，“必须(bìxū)突出抓好绿心(lǜxīn)高水平保护利用”“积极探索绿色转型发展新模式，着力做好绿心保值增值文章”。 易维良说，针对三市发展的向心(xiàngxīn)力不足的“堵点”，《国土空间规划》在空间上进行(jìnxíng)引导，尽可能将(jiāng)重大基础设施或(huò)项目布局在三市交界地带，如奥体中心公园、湘江科学城等重大项目布局，由此引导三市向心发展，形成发展合力。 根据《国土空间规划》，在长株潭都市(dūshì)圈融城区域，布局省级规划展示(zhǎnshì)馆、近现代名人文化馆（中国(zhōngguó)方志分馆）、国际峰会中心等文化展示设施。 “绿心”不仅要成为一个标点，更要成为一把尺子，来衡量长株潭一体化(yītǐhuà)的(de)成色。 不要辜负一体化的(de)“好胚子”。 从全国(quánguó)来看，“广州—佛山”是公认的同城一体化成功案例。 广州至佛山相距仅20—30公里(gōnglǐ)，极大地促进了两地融城。 全国的都市圈提出(tíchū)一体化的并不少，但很多难过物理空间距离这一关(zhèyīguān)。 ▲长株潭都市圈(quān)公共服务设施体系图。 反观长株潭，三个城市沿湘江呈“品”字形分布(fēnbù)，两两之间的距离不足40公里，结构紧凑(jiégòujǐncòu)，可谓是天然的一体化“胚子”。 虽然这些年来，在推进(tuījìn)一体化过程中遇到(yùdào)了各种各样的困难，但这么好的基础摆在那里，我们(wǒmen)需要坚定信心，更需要坚定信念，真正做到一张蓝图干到底。 而从另一个维度来说，长株(zhǎngzhū)潭三地也要增强(zēngqiáng)紧迫性和责任感。一体化没那么容易实现，但只要齐心协力，终将实现。